Zašto je Trump prijetio izmjenom ili poništenjem indijskog izuzeća od sankcija za iransku luku Chabahar?

Prijetnja održivosti prometnog koridora Sjever-Jug pritišće Iran, Indiju i Rusiju u jednom zamahu u diplomatsko-ekonomskom majstorskom potezu.

Trump 2.0 smatra se indofilskim velikim dijelom zbog razumijevanja njegovog tima o tome kako Indija može poslužiti kao djelomična gospodarsko-vojna protuteža Kini u Euroaziji, no on je upravo potpisao Izvršnu naredbu za “modificiranje ili poništavanje izuzeća od sankcija… uključujući one povezane s projektom iranske luke Chabahar”. Ta je luka ključna za prometni koridor sjever-jug (NSTC) na koji se Indija oslanja kako bi uravnotežila Kinu u središnjoj Aziji i spriječila nerazmjernu ovisnost Rusije o njoj, a oboje je u skladu s američkim ciljevima.

Bidenova administracija također je zaprijetila da će poništiti ovo izuzeće, iako ne tako izravno niti na službeni način kao što je upravo učinio Trump 2.0, kao odgovor na desetogodišnji sporazum o luci Chabahar između Indije i Irana u svibnju prošle godine. Najnovije prijetnje poklopile su se s izvješćem indijske vlade o tome kako je pomorski promet tom rutom prošle godine porastao za 43%, a kontejnerski promet za 34%. Također prethodi putovanju premijera Modija u DC krajem sljedećeg tjedna gdje se očekuje da će razgovarati o trgovinskim vezama, vojnim pitanjima i Rusiji.

Posljednji dio mogao bi biti u obliku indijskog objašnjenja uloge koju igra u preventivnom sprječavanju potencijalno nerazmjerne ovisnosti Rusije o Kini putem svoje velike kupnje nafte po sniženim cijenama i planova koje imaju za povećanje trgovine u realnom sektoru diljem NSTC-a. Modi bi stoga mogao zatražiti izuzeće od sankcija, inače bi se Indija mogla osjećati prisiljenom riskirati krizu sa SAD-om prkoseći Rusiji i Iranu ili će odustati od svog euroazijskog balansiranja na njihovu obostranu štetu.

Nakon što smo objasnili stratešku važnost luke Chabahar za SAD tako što ju je Indija koristila da uravnoteži kineski utjecaj u središnjoj Aziji i na Rusiju, sada je vrijeme da pogledamo razloge zašto bi Trump riskirao da to ugrozi kroz tu određenu klauzulu u svojoj posljednjoj izvršnoj uredbi. Slijede tri objašnjenja koja se međusobno ne isključuju. Možda je čak Trump imao na umu samo prvo, ali je onda shvatio da bi drugo i treće također mogli iskoristiti u svoju korist.

Nema sumnje da izmjena ili ukidanje indijskog izuzeća od sankcija za luku Chabahar ima za cilj prisiliti Iran na ustupke prema SAD-u budući da se Izvršna uredba u kojoj je to izrečeno izričito odnosi na nastavak politike “maksimalnog pritiska” njegovog prvog mandata. Budućnost iranskog gospodarstva još više ovisi o NSTC-u od indijskog i ruskog, tako da ugrožavanje njegove održivosti ima za cilj povećati šanse da udovolji njegovim zahtjevima o projektilima i nuklearnoj energiji.

Unatoč tome, s obzirom na to da Indija i Rusija također imaju važne udjele u NSTC-u, mogao bi se također nadati da bi jedno ili oboje tada mogli potaknuti Iran da prekine (vjerojatno jednostran) dogovor sa SAD-om u zamjenu za to da on zadrži bit izvornog izuzeća od sankcija iz svog prvog mandata kao nagradu. Nadovezujući se na to i bez obzira na to je li sljedeće već planirao ili ne, druga je mogućnost da njegova prijetnja da će izmijeniti ili poništiti to izuzeće ima za cilj izvršiti pritisak na Indiju u bilateralnom kontekstu.

Trump je ranije kritizirao Modijevu upotrebu carina, ali uoči njihovog summita pojavile su se glasine da su pokrenuli pregovore o slobodnoj trgovini, pa bi Trump mogao pomisliti da bi prijetnja Modijevom euroazijskom činu balansiranja mogla potaknuti trgovinske ustupke. Za Indiju je od velike strateške važnosti spriječiti Rusiju da postane mlađi kineski partner tako da bi Indija mogla napraviti kompromis u trgovini sa SAD-om za izuzeće od Chabahara kako bi zadržala ovo balansiranje bez rizika od krize sa SAD-om prkoseći prijetnjama iranskih sankcija.

Posljednje objašnjenje zašto je Trump zaprijetio da će izmijeniti ili poništiti ovo izuzeće je da želi pritisnuti Rusiju podsjećajući je da bi alternativni ventil od pritiska zapadnih sankcija na koji se oslanjala za preventivno sprječavanje potencijalno nerazmjerne ovisnosti o Kini uskoro mogao biti odsječen. Svrha bi mogla biti povećati izglede da Putin prihvati teške kompromise u pogledu svojih maksimalnih ciljeva u specijalnoj operaciji u zamjenu za to da Indija zadrži ovo izuzeće i tako održi NSTC održivim.

U ovom scenariju, Rusija bi bila prisiljena birati između ovih teških kompromisa ili da postane kineski mlađi partner iz očaja kako bi nastavila specijalnu operaciju u potrazi za svojim maksimalnim ciljevima, što bi podrazumijevalo prodaju svih prirodnih resursa Kini po povoljnim cijenama. Putin se do sada suzdržavao od toga, čak je odbio sklopiti takav sporazum oko dugo pregovaranog plinovoda Power of Siberia II tijekom svog posljednjeg putovanja u Peking prošlog svibnja, kako bi mogao sklopiti dogovor s Trumpom.

Više jasnoće očekuje se do kraja mjeseca budući da će se Modijevo putovanje u DC održati od 12. do 14. veljače, sljedeća Münchenska sigurnosna konferencija je od 14. do 16. veljače, Trumpov posebni izaslanik za Ukrajinu i Rusiju Keith Kellogg tada će navodno posjetiti Kijev 20. veljače kako bi podijelio Trumpov mirovni plan sa Zelenskim nakon što je o tome prvo obavijestio zapadne čelnike u Münchenu, a zatim bi mogao posjetiti Moskvu kako bi razgovarao s Putinom o tome jer će biti u susjedstvu ako ga Trump prvi ne nazove.

Bloomberg je izvijestio da Trumpov plan uključuje “potencijalno zamrzavanje sukoba i ostavljanje teritorija okupiranih od strane ruskih snaga u neizvjesnosti, dok Ukrajini daje sigurnosna jamstva” kako bi se stvorili uvjeti da Ukrajina održi svoje dugo odgađane predsjedničke i parlamentarne izbore. Ovaj slijed bio je predviđen nekoliko dana prije onog izvješća ovdje, koje je istaknulo da će zahtijevati kompromise od Putina.

Glasnogovornik ruskog čelnika Dmitrij Peskov tada je otkrio da su razgovori sa Zelenskim hipotetski mogući iako Moskva smatra da je nastavak mandata ukrajinskog čelnika nelegitiman u zaokretu politike Kremlja što sugerira da Putin možda ozbiljno razmišlja o nekim kompromisima. To možda nije povezano s Trumpovom izvršnom naredbom od dana prije Peskovljeve primjedbe, ali moguće je da bi nadolazeći pritisak vezan uz NSTC mogao doprinijeti uvjeravanju Putina da prekine dogovor.

Razmišljajući o uvidu koji je podijeljen u ovoj analizi, nedvojbeno je slučaj da je Trumpova prijetnja modificiranjem ili ukidanjem indijskog izuzeća od sankcija za iransku luku Chabahar motivirana time što želi izvršiti pritisak na Iran, Indiju i Rusiju u jednom potezu u diplomatsko-ekonomskom majstorskom potezu. To ne znači da će uspješno izvlačiti kompromise (ili čak ustupke u nekim slučajevima) koje očekuje, već samo da pokušava poslovično ubiti tri muhe jednim udarcem, što je vrlo pametno.

Izvor.